东南亚数字身份互联互通提速 跨境政务与金融服务对接扩大

新加坡、泰国、越南等国加快本国数字身份系统与周边国家对接,政务办理与跨境开户成为首批落地场景。

东南亚数字身份互联互通提速 跨境政务与金融服务对接扩大
一名东南亚市民在政务服务窗口使用手机扫码验证数字身份
新加坡、泰国、越南等国正加快本国数字身份系统与周边国家对接,覆盖政务、金融等多个场景。

东南亚多国正在加快推进数字身份系统的跨境互通,目标是让居民和企业在政务办理、银行开户、跨境务工等场景中,无需重复提交纸质证件即可完成身份核验。新加坡、泰国、越南、菲律宾等国近两年相继升级本国数字身份平台,部分系统已进入与邻国对接的测试阶段。

各国系统各自起步 覆盖范围不断扩大

新加坡的Singpass是区域内应用最成熟的数字身份平台,注册用户已覆盖绝大多数成年居民,功能从报税、社保查询延伸至银行开户和政府补贴申领。泰国推出的ThaID系统由内政部主导,目前已支持在部分银行网点和医院办理业务时替代实体身份证。越南的VNeID平台自2023年起在全国推广,公安部数据显示注册量已突破数千万,功能涵盖驾照、社保卡、疫苗接种记录等多项证件的电子化整合。菲律宾的国家身份证系统PhilSys起步较晚,登记进度在部分省份仍落后于计划,但已开始与部分商业银行的开户流程对接。

这些系统建设初期各自独立,标准和数据格式并不统一,给跨境互认带来不小的技术门槛。东盟数字总体规划(ASEAN Digital Masterplan)为此设立了专门工作组,推动成员国在身份认证协议上采用兼容标准,但目前进展主要集中在双边层面,而非整个区域的统一框架。

跨境政务与金融服务成为对接重点

新加坡与泰国已在部分领域试点身份互认,例如泰国公民凭ThaID可在新加坡特定政务窗口完成部分材料预审,减少往返递交纸质文件的次数。这类合作目前仍以行政便利为主,尚未扩展到全面的跨境法律效力互认。金融领域的进展相对更快,多家区域银行已开始探索利用各国数字身份系统完成跨境开户的客户身份识别(KYC)核验,缩短原本需要数周的人工审核流程。

柬埔寨和老挝在数字身份基础设施上起步较晚,多数身份核验流程仍依赖纸质证件和人工比对。世界银行东亚太平洋地区数字发展项目为两国提供技术支持,协助搭建基础身份登记系统,但要实现与新加坡、泰国等国的互通,仍需数年时间完善底层数据库。

劳务市场与务工人员身份核验受关注

跨境劳务是数字身份互通被寄予期望的另一个场景。大量泰国、菲律宾、缅甸籍务工人员在马来西亚、新加坡等国工作,传统的纸质工作许可核验流程繁琐,也容易滋生伪造证件问题。马来西亚人力资源部近年推动外籍劳工数字化登记试点,尝试将务工人员的本国数字身份信息与马来西亚劳务许可系统对接,减少中介环节的信息不透明。这一试点目前仅覆盖部分行业和特定招工渠道,尚未在全国范围推广。

数据安全与隐私保护仍是主要顾虑

身份数据跨境流动引发的隐私争议一直存在。多国民间团体对政府间共享生物识别信息、家庭住址等敏感数据表示担忧,担心相关信息一旦泄露或被滥用,影响范围将远超单一国家。新加坡个人数据保护委员会与泰国数字经济与社会部近期就跨境数据传输的最低安全标准进行磋商,但双方尚未就统一的数据存储和访问权限规则达成正式协议。

技术标准不统一、法律效力认定复杂,以及各国推进节奏不一致,是数字身份互联互通短期内难以突破的现实限制。多位区域数字治理研究人员在公开研讨会上指出,东盟层面的协调机制虽已建立,但受制于各国国内立法进度差异,跨境身份互认在未来两三年内更可能以双边或小多边协议的形式逐步推进,而非一步到位形成覆盖全区域的统一标准。