中国、韩国、日本三国的养老金制度正同时进入年龄结构转折点。国家统计局今年发布的人口数据显示,中国60岁以上人口占比已超过22%;据日本厚生劳动省统计,日本65岁以上人口比例接近30%;韩国统计厅的最新报告显示,该国总和生育率跌至0.7左右,为经合组织成员中最低水平之一。三国政府近期相继调整养老金与劳动力政策,应对方式出现明显分化。
中国:渐进式延迟退休正式启动
自2025年1月起,中国将用15年时间分阶段将法定退休年龄从男职工60岁、女工人50岁、女干部55岁,逐步提高至63岁、55岁和58岁。这一方案由全国人大常委会于2024年通过。人力资源和社会保障部同期要求各地扩大城乡居民基本养老保险覆盖面,重点解决农村地区参保率偏低、待遇水平不均的问题。
韩国:国民年金基金面临提前耗尽
韩国国民年金公团去年发布的第五次财政再计算结果显示,若不进行改革,基金储备将于2055年前后耗尽,较此前预测提前两年。国会围绕缴费率上调与领取年龄延后的方案持续争论,尚未形成最终立法。与此同时,韩国统计厅数据显示,65岁以上人口占比已超过19%,正快速逼近超高龄社会门槛。
日本:以延长雇佣缓解劳动力缺口
日本65岁以上人口中,约四分之一仍活跃在劳动力市场,这一比例与2021年起实施的雇佣延长政策直接相关——该政策要求企业为员工提供工作至70岁的机会,多数大型企业已将再雇佣年龄上限从65岁延长至70岁。日本央行在最近的报告中指出,老龄化导致的劳动力供给收缩,是制约国内工资与消费增长的结构性因素之一。
经合组织今年发布的地区展望报告预计,到2040年,中日韩三国65岁以上人口占比都将超过30%,养老金体系的可持续性将持续成为三国财政政策的核心议题。